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南京江宁:以党建引领现代乡村治理
2018-11-18 12:04:44 来源: 新华网
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  新华社南京11月18日电 题:南京江宁:以党建引领现代乡村治理

  新华社记者杨绍功

 ?。疵独┗?,4名党员经营户,6种农产品,收购价比市场价要高出5%-10%……一张贫困户农产品帮促销售表,展示在南京市江宁区江宁街道黄龙岘村的“党群微家”陈列室里。表面上看,似乎是党员经营户买菜的价格要比市场贵。实际上,这张销售表背后是党组织凝聚力的“微循环”。

 ?。叮杆甑钠独┗Ф∈艘?,每周将几十斤花鲢鱼送到党员邢有龙的农家乐?!八撕芩?,给我比市场价高1块钱?!倍∈艘耆司涂湫嫌辛?,“党员就是不一样!”

 ?。担此甑男嫌辛惫?,复员后赶上“美丽乡村”建设,村里基础设施完善,他带头搞起了农家乐。丁仕银是他的结对帮扶户,保证品质的前提下,收购价上让一点,邢有龙觉得这是党员的责任。

  然而,一年几千斤鱼,每斤让一点合计起来也不是小数目。为此,黄龙岘所在牌坊社区党总支利用扶贫资金、企业捐助设立了扶志基金,用来补贴党员示范户的一部分差价。牌坊社区党总支副书记汪传平说,结对帮扶加上资金撬动,让贫苦户有事做、党员户有责任,党组织发挥着潜移默化的作用。

 ?。担岸嗨甑睦系吃奔中》锶衔?,这种潜移默化的作用正变得越来越重要。她在汤山街道孟墓社区七坊村干了20多年的妇女主任,发现农村的治理环境正经历新的变化:农村产业在升级,村干部的知识不够用了;政府职能在转变,农民法律意识在觉醒,村干部光说不干不管用了。

  酿酒、榨油、腌酱……七坊村因有历史传承的7个手工作坊而得名。上世纪七八十年代,村民为了吃饱肚子挖塌了周围的石头山,国家政策限制采石后,村经济规模从上千万元一度跌到不足百万元,村民失业带来诸多矛盾问题,这里成为“问题村”“上访村”。贾小凤和其他党员干部分头去做矛盾调解工作。之后,政府投入巨资打造旅游设施,党员干部又带头发展农家乐,让村民们重新端稳了饭碗。村里矛盾少了,贾小凤也退下来了。但她还是党员志愿者,村民有矛盾,还习惯找她。

 ?。福昂蟮拿夏股缜愀刹垦啻合?,希望自己能成为贾小凤一样业务强、能力强的党员?!耙痪浠澳馨讶私驳锰鹄?,又一句话把人讲得笑起来,才是有本事!”燕春香说,解决了生存问题村民们的精神需求也提高了,村里依托党组织丰富活动内容,从关爱贫病老幼到就业创业指导,服务多了党员干部和老百姓的距离就近了。

  与老百姓的距离也被网络拉近了。汪传平的手机上有一个“心话e传”微信群,里面既有本地的村民、党员干部、志愿者,也有常来休闲的游客。村民有矛盾在群里发现迅速解决,社区有信息群里及时发布,连游客的投诉都可以实时响应。汪传平不无自豪地说:“党群联动平台变得越来越重要。村民有问题,打政府部门热线解决可能需要两天。但在群里求助,党员干部5分钟就可以赶来?!?/p>

  这种以村、社区为单位的互动平台正成为基层自治的一种手段,并由此衍生出一些基层社会组织?;屏謇系吃蔽饧腿约曳课莸图圩飧暇┐笱Щ肪逞г旱氖ι慊繁=逃?,自己也做起了环保志愿者,出门看到垃圾就捡。村民们对吴纪全低价租房、捡拾垃圾的行为从嘲笑、认可到点赞,越来越多的人也加入了环保志愿者队伍。党员的示范作用,让环保组织成为黄龙岘的一张名片。

  东南大学建筑学院博士生陈昭在研究江宁区的乡村治理时发现,这个1600平方公里的区有一半多的面积是农村,为了让农村富起来、美起来,当地进行了三轮“美丽乡村”建设。在大规模的基础设施投入后,政府主导模式逐渐让位于政府引领的基层自治。相对于直接的行政管理,党组织是一种柔性的存在,作用是长久而直接的。

  “基层自治的基础其实是党建引领?!苯橹坑泄馗涸鹑吮硎?,从党员干部选派、党员群众结对、党员志愿者队伍培育到党群联动平台搭建,江宁努力将党的建设融入乡村发展的各个方面。把党组织建设好,就是为乡村治理打基础,助推乡村治理生态形成良性循环。

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【纠错】 责任编辑: 唐斓
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